Исполнительный вице-президент американского гиганта велопроизводства Specialized Bicycle Components призвал администрацию Трампа принять жесткие меры против импорта дешевых велосипедов, указав в качестве ключевых факторов миллиарды долларов невыплаченных пошлин и незаконный импорт фентанила.
Изменение торговой политики с приходом новой администрации не является чем-то новым и ожидаемым. Далеко не ново указывать на то, что администрация Трампа проводит гораздо более протекционистскую и изоляционистскую торговую политику, чем предыдущая администрация Байдена.
Новые торговые политики часто сопровождаются периодом публичных консультаций. Шанс для отдельных лиц и предприятий высказать свои претензии к текущей системе, предложить альтернативы и описать последствия.
Эти комментарии являются предметом публичного обсуждения, и Cyclingnews стало известно, что исполнительный вице-президент Specialized Роберт Маргевичус — или, по крайней мере, кто-то, использующий его имя, — входит в число 768 лиц, лоббирующих администрацию Трампа, в которых он призывает к более строгим правилам импорта.
Хотя это вполне разумно для компании или частного лица, приведенные причины немного сложнее обосновать, учитывая, что они исходят от компании по производству велосипедных комплектующих.
Помимо указания причин, связанных с ввозом контрафактной продукции и несправедливым тарифным дисбалансом, в заявлении от имени Маргевичуса также выдвигается обвинение в том, что нынешняя торговая политика позволяет международным продавцам «импортировать необнаруженные наркотики (фентанил и многие другие) без их обнаружения».
Представитель Specialized, к которому мы обратились за комментариями, назвал это «общеотраслевой позицией, которая согласуется с PeopleForBikes».
Подпишитесь на рассылку Leadout
Самые свежие материалы о гонках, интервью, статьи, обзоры и профессиональные руководства по покупке — прямо на вашу электронную почту!
Свяжитесь со мной, чтобы сообщить новости и предложения от других брендов FutureПолучайте от нас электронные письма от имени наших доверенных партнеров или спонсоровОтправляя свою информацию, вы соглашаетесь с Условиями и положениями и Политикой конфиденциальности и вам исполнилось 16 лет.
PeopleForBikes — некоммерческая организация из США, которая выступает за улучшение велосипедной инфраструктуры и политики. В ее совет входят видные деятели из более чем 20 известных брендов, включая SRAM, Giant, Cycling Sports Group, Trek и другие.
Однако, согласно общедоступным данным, ни один другой велосипедный бренд не лоббировал администрацию Трампа по этому вопросу, хотя в некоторых обращениях название и организация были отредактированы в целях конфиденциальности.
Хотя импорт фентанила, несомненно, является острой проблемой в Соединенных Штатах, подавляющее его большинство поступает в страну через южную границу, а не в упаковке импортных велосипедных деталей.
Учитывая, что это сайт, посвященный велоспорту, и обычно на нем не обсуждаются вопросы торговой политики, необходимо предоставить некоторую справочную информацию, прежде чем мы перейдем к комментариям общественности.
Торговая политика «Америка прежде всего»
20 января администрация Трампа опубликовала на веб-сайте Белого дома свою «Политику торговли «Америка прежде всего», в которой в общих чертах изложена работа, которую будут выполнять министр торговли, министр финансов и торговый представитель США, а также министры обороны и внутренней безопасности.
В рамках торговой политики «Америка прежде всего» Торговый представитель США (USTR) имеет полномочия оценивать торговые соглашения с другими странами, а также проводить публичные консультации в случае любых изменений в торговой политике.
По его собственным словам, он существует для «ведения прямых переговоров с иностранными правительствами с целью заключения торговых соглашений, разрешения споров и участия в глобальных организациях по торговой политике», а также для «встреч с правительствами, бизнес-группами, законодателями и группами общественных интересов для сбора мнений по вопросам торговли и обсуждения позиций президента по торговой политике».
В тексте торговой политики «Америка прежде всего» в разделе 2 (Борьба с несправедливой и несбалансированной торговлей) в подразделе i говорится, что Торговый представитель США в сотрудничестве с несколькими секретарями должен «оценить потерю доходов от таможенных пошлин и риски от импорта контрафактной продукции и контрабандных наркотиков, например, фентанила, которые являются результатом текущего применения беспошлинного освобождения от уплаты пошлины de minimis на сумму 800 долларов США или менее в соответствии с разделом 1321 титула 19 Свода законов США, и рекомендовать изменения, которые необходимы для защиты как доходов Соединенных Штатов, так и общественного здравоохранения путем предотвращения незаконного импорта».
Освобождение от уплаты налога de minimis
Порог de minimis, в терминах импорта/экспорта, это просто уровень, который каждая страна устанавливает как стоимость товара, ниже которого импортные пошлины не применяются. Латинский перевод, на неюридическом языке, «слишком мал, чтобы беспокоиться».
На момент написания статьи в Соединенных Штатах Америки минимальный порог составляет 800 долларов США за партию на человека в день.
Для пояснения этого ниже приведены минимальные пороговые значения других стран по данным компании Zonos, предоставляющей решения в области международной торговли и судоходства, скорректированные с использованием обменного курса на момент написания статьи по эквивалентной стоимости в долларах США:
- Австралия — 630 долларов
- Канада — 14 долларов
- Китай — 0$
- Франция — 161 доллар
- Германия — 162 доллара
- Япония — 66 долларов
- Новая Зеландия — 573 долл. США
- Сингапур — 298 долларов США
- Великобритания — 174 долл. США
Из этого следует, что в США установлен очень щедрый порог de minimis, который администрация Трампа хочет снизить, чтобы привести его в соответствие с другими странами и устранить то, что она считает несправедливым дисбалансом.
Ранее порог был установлен на уровне 200 долларов США, но в 2016 году был повышен до 800 долларов США в рамках Закона об упрощении процедур торговли и обеспечении соблюдения правил торговли 2015 года.
Общественные консультации и специализированные компоненты велосипедов
После публикации торговой политики «Америка прежде всего» Торговое представительство США 20 февраля запросило публичные комментарии относительно этой политики, заявив, что «эти комментарии помогут Торговому представителю США в рассмотрении и выявлении любых случаев несправедливой торговли или невзаимной внешней торговли».
Комментарии, полученные в ходе публичных консультаций, являются общедоступными, и Cyclingnews стало известно, что Роберт Маргевичус от имени компании Specialized Bicycle Components (или, по крайней мере, от имени лица, введшего это имя и название компании, поскольку система не требует проверки) лоббировал в Торговом представительстве США введение более строгих импортных пошлин.
В запросе основное внимание уделялось снижению порогового значения de minimis с указанием трех основных причин: влияние на малый бизнес в США, невыгодная конкуренция для отечественных предприятий и отсутствие контроля за тем, что физически ввозится в страну.
Представитель Specialized не стал отрицать, что за подачей заявления действительно стоял Маргевичус, и вместо этого разъяснил мотивы подачи заявления, заявив, что «исключение de minimis открыло дверь различным проблемам, включая небезопасную продукцию и нарушение прав интеллектуальной собственности», добавив, что «[ЕС] и большинство развитых стран либо отменили de minimis, либо строго ограничили его».
Влияние на малый бизнес
Относительно воздействия щедрого порога de minimis в Соединенных Штатах в представлении содержался следующий комментарий:
«В то время как американские малые предприятия сталкиваются со строгими правилами и высокими издержками при экспорте в страны с низкими пороговыми значениями de minimis, иностранные продавцы могут свободно поставлять продукцию в США без эквивалентных ограничений».
Учитывая дисбаланс пороговых значений de minimis, возможно, будет справедливо сказать, что малый внутренний бизнес США оказался в несправедливой ситуации.
Американские производители элитных запчастей для велосипедов не могли легко продавать их в Великобритании, в то время как британские компании могли, на первый взгляд, отправлять продукцию клиентам в США, не превышая установленного порога.
Однако Specialized Bicycle Components — это не малый бизнес, а многонациональный розничный продавец велосипедов и запчастей, и поэтому, скорее всего, все больше ее продукции будет превышать порог de minimis любой страны.
Кроме того, масштабы Specialized, вероятно, означают, что большая часть ее импорта превышает существующий минимальный порог в 800 долларов США, поэтому более низкий порог не окажет никакого влияния.
Хотя некоторые крупные американские компании продают или импортируют продукцию стратегически, чтобы соответствовать критериям de minimis, это в основном лазейка, которой пользуются зарубежные платформы, продающие товары по более конкурентоспособным ценам.
Невыгодная конкуренция для отечественного бизнеса
Зачем такой гигантской корпорации, как Specialized, заступаться за более мелкие отечественные предприятия, которые в конечном итоге являются конкурентами? Это может быть альтруизмом, но комментарии Маргивичуса о конкурентном невыгодном положении более показательны:
«Эта политика дает продавцам на международных рынках несправедливое преимущество перед американскими ритейлерами, многие из которых были вытеснены из бизнеса из-за разницы в ценах и отсутствия регулирующего обеспечения. De minimis — одна из самых разрушительных торговых политик, действующих в настоящее время, подрывающая бизнес США и одновременно позволяющая иностранным продавцам использовать лазейки в регулировании».
Международные торговые площадки, такие как eBay и AliExpress, предоставляют покупателям в США доступ к велосипедным деталям стоимостью менее 800 долларов США без необходимости уплачивать импортные пошлины.
Таким образом, снижение порога de minimis было бы выгодно для Specialized, поскольку оно побудило бы больше потребителей покупать отечественную продукцию (даже если она была произведена за рубежом), и вполне разумно, что бизнес должен лоббировать свои интересы в правительстве.
Хотя в заявлении от имени Маргевичуса не приводится денежная оценка потенциального дохода от импорта только велосипедной продукции, он утверждает, что потенциальный ущерб, причиненный текущим пороговым значением de minimis, составляет «миллиарды [долларов] взимаемых пошлин».
Однако реальность более высоких тарифов немного сложнее, и более высокие тарифы не обязательно приводят к более высоким налоговым поступлениям.
Пока неясно, приведет ли снижение порога к тому же уровню импорта, но при этом люди будут платить пошлины, или же это просто оттолкнет этот небольшой импорт и поощрит внутренний бизнес.
Отсутствие надзора и импорт фентанила
При высоком пороге de minimis не лишено оснований предположить, что больше посылок и бандеролей въезжают в США без проверки. С этой целью в представлении USTA были сделаны следующие комментарии:
«Текущая политика de minimis позволяет зарубежным продавцам: Избегать тарифов, введенных санкций, компенсационных пошлин (CVD) и антидемпинговых пошлин. Обходить защиту интеллектуальной собственности. Импортировать продукцию, которая не соответствует нормативным требованиям и стандартам безопасности США. Импортировать необнаруженные препараты (фентанил и многие другие) без обнаружения».
Невозможно обвинить ни один бизнес в лоббировании защиты своей интеллектуальной собственности. Достаточно просмотреть вышеупомянутые торговые площадки, чтобы найти контрафактные товары, несмотря на все усилия этих торговых площадок.
Попадают ли нелегальные наркотики в Соединенные Штаты в упаковках велосипедных товаров? Хотя более дешевый импорт может подвергаться меньшему количеству торговых проверок, важно помнить, что торговля наркотиками — это вопрос правоохранительных органов, а не торгового регулирования.
Что касается того, будет ли подобная практика иметь место в велосипедной промышленности, то в представлении были даны общие комментарии, касающиеся всех импортируемых товаров, хотя, конечно, это лоббирование интересов бизнеса по производству велосипедов и велосипедных компонентов.
Согласно рассекреченному отчету Агентства по борьбе с наркотиками за 2020 год об импорте фентанила:
«В настоящее время Китай остается основным источником фентанила и связанных с фентанилом веществ, перевозимых через международную почту и среду операций по экспресс-доставке, а также основным источником всех связанных с фентанилом веществ, перевозимых в Соединенные Штаты. Изъятия фентанила, поступающего из Китая, в среднем весят менее одного килограмма, и часто в них обнаруживается концентрация чистого фентанила выше 90 процентов».
Однако, по данным службы проверки фактов BBC Verify, большая часть фентанила (98%) поступает в США через южную границу США с Мексикой, менее 1% — через северную границу с Канадой, а остальная часть — по морю.
Хотя Китай, безусловно, экспортирует химические вещества, из которых может быть произведен фентанил (законность которых может варьироваться в зависимости от конкретного химического вещества), Мексика по-прежнему остается основным маршрутом ввоза этого наркотика, и не через небольшие почтовые посылки.
Учитывая это, влияние необлагаемого налогом импорта недорогих велосипедов на незаконный оборот фентанила является необычной линией аргументации для одного из крупнейших в мире производителей велосипедов.
